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政策解读
需加强我国农村养老建设
发布时间:2019-12-20 15:45:45
 
 
         当前我国养老事业存在‘重城市,轻农村’的局面,应该做好农村养老的中长期规划,健全农村老龄化应对机制。相对于城市养老,农村养老存在明显的短板。现在农村孩子远离父母,农村的基础设施尚不完备,平均养老床位数远低于预期目标。长期受“重城市,轻农村”思想的影响,农村养老缺乏足够的财政投入,2016农村社会化养老照料的比重仅为2.8%,医疗卫生机构、老年活动中心供给数量不足。

        各地要制定各自的发展规划。加强养老设施改造、照料人才培育、老年教育、医疗卫生发展、统筹性养老社会保障、专业化养老服务等顶层设计。加强对落后地区养老服务项目、养老设施的投入,建立公共财政预算动态增长机制。引导以特许经营、公建民营、民办公助等模式融入社会资本,可投资兴办社区医养结合中心,提供一体化健康养老服务。

        医养结合是农村未来老龄事业发展的重中之重。在政策制度层面,多部门共同管理,政策落实存在困难;服务规范管理及监管体系尚未建成,管理和监督体系有待推进。在实践层面,农村也面临资源匮乏,医疗与养老服务能力弱;农村居住分散,增加公共服务开展难度;农村居民收入难以支撑消费等困难。可组建紧密型的县域医共体,这种新的医疗服务体系,会对农村的专业化照护可能提供更多的支持。

        目前,农村养老机构的覆盖率还很低。到去年年底,全国有乡镇32527个,村委会54.2万个,有农村敬老院1.8万所。农村养老机构的服务能力不能满足养老需求。农村家庭养老支付能力也不足。

        民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤建议要整合现有的机构设施,重新定位各自功能。未来,每个县要规划1-3所敬老院或者养老服务中心,主要负责本县范围的高龄、失能、半失能或者不能自理的老人。
 
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